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开创新的“黄金十年”|十年之后,再出发

2022-04-18 15:50:14    浏览量:16006


                         文 ■ 记者 邹杰

 

时隔十年,国发2号文件再次聚焦贵州。

2022年1月,《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》重磅发布。

一个省,能在十年之内,两度获得国家层面的专属大“礼包”,实在难得。

 

黄金十年

 

两次国发2号文件的出台,都基于西部大开发这个大背景。

西部大开发的现实考量,在于“不平衡”这个关键词:全国发展不平衡,西部地区发展也不平衡;地区差距问题实际上是城乡差距问题,也就是工业化和城市化水平的差距问题。

作为欠开发与欠发达的农业省,贵州真正步入现代意义上的工业化,始自世纪之交的第一轮西部大开发。根据中央战略部署,提出贵州实施西部大开发战略的六项基本任务是:基础设施建设、生态环境保护和建设、调整经济结构、加快人力资源开发、扩大对内对外开放、提高人民生活水平。

2012年新年伊始,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文件)。《意见》指出,改革开放特别是实施西部大开发战略以来,贵州经济社会发展取得显著成就,进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因,贵州发展仍存在特殊困难,与全国的差距仍在拉大。

同时,贵州是多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。

党的十八大以来,贵州经济总量实现从长期靠后,奋起直追,到赶超进位的历史性跨越。2021年,贵州省地区生产总值接近2万亿元,经济总量和人均水平在全国位次大幅提升,综合实力快速增长,创造了赶超进位的“黄金十年”!

这十年,贵州内强实力,外塑形象,一年一个新台阶、一年一个新高度,特别是彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签,无疑写下了贵州发展史上最为浓墨重彩的一笔。

内强实力方面,有大扶贫、大数据、大生态三大战略行动的强力加持;有产业发展、基础设施、大数据、生态文明、民生福祉和社会治理水平的大踏步前进。

外塑形象方面,县县通高速和进入高铁时代所创造的区位新优势,风生水起的大数据产业,不断井喷的旅游产业,持续优化的营商投资环境……都让贵州成为外界关注的新焦点。

“黄金十年”,不仅让人真切感受到的贵州巨变,其重要价值还在于可以从更高的战略层面重新认识贵州、定位贵州。贵州在“十四五”乃至更长时期,具备了高质量发展所必需的基础性条件:有了能够支撑未来快速增长的经济总量,有了日臻完善的基础设施硬件,有了不断改善生态环境条件和住房教育医疗等民生条件。

有了“黄金十年”打下的坚实基础,贵州经济社会高质量发展的“一二三四”新布局、新举措,就有了广泛的共识和强大的信心,在发展征程中重心将更加稳固、目标将更加清晰。

 

新的历史使命

 

2022年2月8日,春节后上班第二天。

贵州省领导干部会议召开,对学习贯彻国发〔2022〕2号文件进行动员部署。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢记总书记殷切嘱托,感恩党中央亲切关怀,牢牢把握国发〔2022〕2号文件的重大机遇,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路,努力开创贵州高质量发展新的“黄金十年”。

如果说,十年前的国发2号文件对贵州的要求是“赶”;那么,十年后的新国发2号文件对贵州寄予的厚望则是“闯”。

如何“闯”?新国发2号文件支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

这次国发2号文件赋予贵州发展的战略新定位是“四区一高地”:西部大开发综合改革示范区,巩固拓展脱贫攻坚成果样板区,内陆开放型经济新高地,数字经济发展创新区,生态文明建设先行区。

文件为贵州部署了七个方面的任务:建设西部大开发综合改革示范区;全面推进乡村振兴和新型城镇化;推动内陆开放型经济试验区建设提档升级;加快构建以数字经济为引领的现代产业体系;持之以恒推进生态文明建设;提高保障和改善民生水平;强化重点领域安全保障和风险防范。

中华民族复兴的伟大征程已经起步,路上有很多问题亟待解决。新国发2号文件对贵州的殷切希望,从时代大背景看,其实就是当下中国需要解决的大问题:

一直以来,中国东西部发展不平衡的问题始终存在,在西部大开发的大背景下,如何发展西部?

如何解决深层次体制机制问题,激发各类市场主体活力,增强高质量发展内生动力?

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化,像贵州这样的西部内陆山区的乡村振兴之路该如何走?

实施数字经济战略,如何为产业转型升级和数字中国建设探索经验?

从生态文明的角度看,如何处理好发展与生态两条底线的关系?

……

这些问题,都是时代之问!中央希望贵州先行先试,闯出一条路子来。于是,贵州这个开创了“黄金十年”的省份,在历史发展的重要关头,再次被赋予极为重要的历史使命。

 

遵义的可能性

 

新国发2号文件为遵义带来了前所未有的机遇。

在贵州“黄金十年”的发展浪潮中,作为中国革命的转折地,遵义人民秉承遵义会议精神,以敢为人先的勇气,书写了遵义发展的辉煌篇章,取得了令人瞩目的成绩。

作为贵州第二大城市,过去十年,遵义取得了全面建成小康社会的历史性成就,实现了经济实力的历史性跨越,推动了各项事业的历史性发展。

“加快遵义全国性综合交通枢纽建设”“加快遵义新舟机场口岸建设”“适时开展泸州至遵义铁路建设前期工作”“建设全国重要的白酒生产基地”……文件体现了很多“遵义元素”,其中明确点到或者涉及遵义的重点领域、重点内容、重大项目多达20余处。

“遵义将立足资源禀赋、发挥比较优势,保持发展定力、延续发展势头,切实把《意见》精神转化为奋进新征程的澎湃动力,努力在‘四区一高地’建设中抢抓机遇、谋求发展、实现突破。”遵义市委书记魏树旺接受央级媒体采访时说,遵义将当好贵州新时代西部大开发上闯新路的“尖刀班”。

如何做?魏树旺用了15个字高度概括:走前列、打头阵、当先锋、出亮点、树标杆。

遵义将努力在西部大开发综合改革示范区建设中走前列、在巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设中打头阵。将着力破除阻碍发展的制度藩篱,以改革增动力添活力、促发展提效益,争取为贵州全省改革示范区建设作出遵义贡献。

努力在内陆开放型经济新高地建设中当先锋。遵义是贵州融入成渝的“桥头堡”,是中国西南地区经济体量最大的非省会城市,有基础、有条件、有优势、有实力在发展开放型经济上率先突破,大力构建高水平开放通道、建设高水平开放平台、打造高水平开放产业、营造高水平开放环境,以高水平开放助推高质量发展。

遵义还将深入实施乡村建设行动,大力发展现代山地特色高效农业,努力在全省打头阵,在全国比高低,继续在乡村振兴上出成果、出经验、出品牌,为贵州乡村全面振兴探索路径、贡献经验。努力在数字经济发展创新区建设中出亮点、生态文明建设先行区建设中树标杆。

在贵州新时代西部大开发闯新路的新征程中,遵义将大胆先行先试、积极探索探路、主动创新创造,化新优势为新胜势、变大机遇为大发展,切实把政策红利转化为推动遵义高质量发展的现实生产力,努力彰显新担当新作为。

对历史最好的致敬,是书写新的历史。

对未来最好的期许,是开创更加美好的未来。